「為了要有效率、要成功，

管理者必須盡可能地

瞭解這個團體的目標和宗旨。」

L. 羅恩賀伯特

賀伯特總共耗時了超過 30 年的時間進行行政規章的開發及編纂，這些規章是由管理所有人類行為的基本定律衍生出來的。

「讓人類失敗的不是夢想」，L. 羅恩賀伯特在 1969 年表示：「而是缺乏讓夢想成真的知識。」就為了這個原因，且單單為了這個原因，「整個世界，更遑論是商業公司或社會或群體，已經花了長達數十年的時間掙扎在動盪中。」

這些後果每天都像頭條新聞一樣盯著我們：沉重的赤字、繁重的稅收、失敗的公司、且單單在這繁榮的美國境內，就有超過 3700 萬人民正生活在貧困線以下。然後賀伯特先生更進一步解釋：「人類的幸福、企業與國家的長治久安，顯然得依賴組織的知識。」

如果一個人真正瞭解到個人要如何發揮最佳功能—瞭解他們的需求、願望以及失敗的來源 — 那麼就很自然地能夠瞭解一群人組成的團體要如何發揮最佳功能。L. 羅恩賀伯特在探討要如何與他人合作時，就是採取這種立場—不是利用行政手段或是獨裁法令，而是以獨特且富有同情心的觀點，將團體視為是一群目的相同的個體的集合。

成功組織的方法

賀伯特先生在行政管理技術上的發現，其中心思想就是組織圖。組織圖於 1965 年開發出來，是組織以圖表模式劃定成功的團體活動所需要的各個職責功能。事實上，組織圖實際上描述了任何活動的理想組織模式。

這個模式將不論是團體或個人活動，都劃分為七個基本部門。這些部門會依次劃分所有的職責，職位，以及在協調努力上所需採取的行動。組織圖是依照“生產週期”的順序，依序制定第一到第七個部門。同樣的，這些順序絕對不是基於武斷的方式。當賀伯特先生提到生產週期時，他並不是指組裝線或是企業界當中把人當機器運作的組織模式。賀伯特先生所指的是不論是個人或團體所自然遵循的所有生產的具體活動。確切地說，如果想要完成任何事，就必須要執行這七個基本步驟。就這方面來看，組織圖不僅是成功組織的理想方法，也是唯一成功組織的方法。

組織運作管理規章

在描述過基本的組織形式之後，賀伯特先生的下一步即提供運作的特定規章。這些行政規章都包含在一套稱為機構行政主管課程 (OEC) 的參考文件當中。這些機構行政主管課程 (OEC) 的文冊提供每個組織當中所有工作面的理論及細節—從雇用人員到員工的品格行為，從宣傳到品管及更多相關細節等都包含在內。事實上，組織圖的每個部門都有一個對應的參考文冊，說明該部門確切的運作和功能。更多的其他文冊，也就是行政管理系列文冊當中，賀伯特先生也同樣地提供了管理階級對於管理組織所需要知道的一切，例如如何組織，如何成為主管，如何建立，如何管理人員，甚至是公共關係的藝術等。因此，機構行政主管課程 (OEC) 文冊提供了運作組織所需要的規章，而管理系列文冊則是提供了管理組織所需要的規章。

企業健全的良方

在這些規章當中最重要的關鍵就是「生存的狀況」，賀伯特先生將之定義為成功程度或是人事物的生存。精明的管理者會約略知道其基本概念，也就是他們所稱的“企業的健康”。但是企業健康這個概念僅意味著兩種狀態─也就是好或壞的狀態，但是並沒有提供精確改善企業健康的方法，而賀伯特先生則提供了許多的改善方法。賀伯特先生具體的分析了各種程度的生存 ─ 從不存在的狀態到危險的情況、從緊急的狀況到一種正常、豐盛及權勢的生存。此外，他也詳細闡述了在改善任何狀況時必項要採取的公式或行動。

也就是說，只要藉著執行這些步驟，就可以從每一種不同的狀況提升至下一個層次，直到整個組織系統確實達到成功的狀態。

監測組織健康

在描述過基本的組織形式之後，賀伯特先生的下一步即提供運作的特定規章。這些行政規章都包含在一套稱為機構行政主管課程 (OEC) 的參考文件當中。這些機構行政主管課程 (OEC) 的文冊提供每個組織當中所有工作面的理論及細節—從雇用人員到員工的品格行為，從宣傳到品管及更多相關細節等都包含在內。事實上，組織圖的每個部門都有一個對應的參考文冊，說明該部門確切的運作和功能。更多的其他文冊，也就是行政管理系列文冊當中，賀伯特先生也同樣地提供了管理階級對於管理組織所需要知道的一切，例如如何組織，如何成為主管，如何建立，如何管理人員，甚至是公共關係的藝術等。因此，機構行政主管課程 (OEC) 文冊提供了運作組織所需要的規章，而管理系列文冊則是提供了管理組織所需要的規章。